Составим смету для прохождения Главгосэкспертизы в Самаре. Профессиональные специалисты с большим опытом работы, объективные цены, официально с гарантией. Работаем с юр. лицами с НДС и без НДС | Про-Дальтранс инжиниринг

Что такое Главгосэкспертиза: функции, особенности работы и значение в системе государственного строительного надзора

Введение

В условиях масштабного строительства и реконструкции объектов инфраструктуры, промышленности, жилищного фонда и социальных учреждений особую роль играет система государственного контроля за качеством, безопасностью и экономической обоснованностью проектных решений. Одним из ключевых институтов в этой системе в Российской Федерации является Главное управление государственной экспертизы (Главгосэкспертиза России). Эта организация обеспечивает независимую оценку проектной и сметной документации на соответствие требованиям законодательства, техническим регламентам и нормативам, что напрямую влияет на эффективность бюджетных расходов и безопасность строящихся объектов.

1 / 12

2 / 12

3 / 12

4 / 12

5 / 12

6 / 12

7 / 12

8 / 12

9 / 12

10 / 12

11 / 12

12 / 12

❮ ❯

В данной статье подробно рассматриваются:

• правовая природа и история создания Главгосэкспертизы;
• основные функции и полномочия;
• особенности проведения экспертизы;
• роль в обеспечении прозрачности и эффективности использования государственных средств;
• современные вызовы и перспективы развития.

1. История и правовой статус Главгосэкспертизы

Главгосэкспертиза России — это федеральное государственное бюджетное учреждение, подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Оно было создано в 2011 году на базе ранее существовавших территориальных органов государственной экспертизы и централизовано в рамках реформы строительного надзора.

Правовую основу деятельности Главгосэкспертизы составляют:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (статьи 49–53);
• Федеральный закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
• Постановления Правительства РФ (в частности, № 87 от 16 февраля 2008 г., регламентирующее состав проектной документации);
• Приказы Минстроя России и другие нормативные акты.

Главгосэкспертиза не является органом исполнительной власти, но обладает статусом уполномоченного государственного эксперта и действует от имени государства при проведении обязательной экспертизы.

2. Основные функции Главгосэкспертизы

Главная задача Главгосэкспертизы — оценка соответствия проектной и сметной документации установленным требованиям. Конкретные функции включают:

2.1. Проведение государственной экспертизы проектной документации

Экспертиза оценивает:

• соответствие проектных решений градостроительным регламентам и техническим регламентам (включая требования пожарной, санитарной, экологической и промышленной безопасности);
• надежность и безопасность конструкций зданий и сооружений;
• энергоэффективность и ресурсосбережение;
• соответствие архитектурно-градостроительным требованиям;
• соблюдение требований инвалидов и маломобильных групп населения.

2.2. Проведение экспертизы результатов инженерных изысканий

Перед началом проектирования проводятся инженерные изыскания (геологические, геодезические, экологические и др.). Главгосэкспертиза проверяет их полноту, достоверность и пригодность для последующего проектирования.

2.3. Проверка сметной документации

Особое внимание уделяется сметной экспертизе, которая направлена на:

• проверку достоверности определения сметной стоимости строительства;
• выявление необоснованного завышения цен на материалы, оборудование и работы;
• контроль за использованием государственных и муниципальных средств.

Согласно статистике, благодаря сметной экспертизе ежегодно экономятся десятки миллиардов рублей бюджетных средств.

2.4. Участие в цифровой трансформации строительной отрасли

Главгосэкспертиза активно внедряет цифровые технологии: электронный документооборот, автоматизированные системы проверки смет, использование BIM-моделей (информационного моделирования зданий). Это повышает скорость и объективность экспертизы.

3. Особенности работы Главгосэкспертизы

3.1. Обязательность и добровольность экспертизы

Государственная экспертиза обязательна в следующих случаях:

• при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов, финансируемых за счет бюджетов всех уровней или с привлечением государственных внебюджетных средств;
• при строительстве объектов, оказывающих влияние на безопасность граждан (например, АЭС, мосты, метрополитены, школы, больницы);
• при реализации проектов с применением механизмов ГЧП (государственно-частного партнерства).

В остальных случаях заказчик может инициировать добровольную экспертизу для повышения качества проекта или привлечения инвесторов.

3.2. Сроки и порядок проведения

Сроки проведения экспертизы строго регламентированы:

• до 30 рабочих дней для большинства объектов;
• до 60 дней — для особо опасных, технически сложных или уникальных объектов.

Процедура включает:

• Подачу заявки и комплекта документов (в том числе в электронном виде через ЕПГУ или специализированные платформы);
• Предварительную проверку комплектности;
• Назначение экспертов по профильным направлениям (архитектура, конструкции, инженерные системы, смета и др.);
• Проведение экспертизы и подготовку заключения;
• Выдачу положительного или отрицательного заключения.

Положительное заключение Главгосэкспертизы является обязательным условием для получения разрешения на строительство.

3.3. Независимость и ответственность экспертов

Эксперты Главгосэкспертизы несут персональную ответственность за качество заключений. Они обязаны быть независимыми от заказчика, проектировщика и подрядчика. Для предотвращения конфликта интересов действует система ротации экспертов и внутреннего контроля.

4. Роль Главгосэкспертизы в экономике и безопасности страны

4.1. Защита бюджетных средств

Сметная экспертиза Главгосэкспертизы — один из самых эффективных инструментов борьбы с нецелевым расходованием госсредств. По данным Минстроя, в 2022–2023 годах благодаря экспертизе было сэкономлено более 200 млрд рублей за счет выявления избыточных затрат и необоснованных расценок.

4.2. Обеспечение безопасности объектов

Качественная экспертиза предотвращает аварии, обрушения и экологические катастрофы. Например, после трагедии в Кемерово (2018) требования к пожарной безопасности в проектах стали особенно строгими — Главгосэкспертиза играет здесь ключевую роль в фильтрации небезопасных решений.

4.3. Поддержка национальных проектов

Главгосэкспертиза участвует в реализации национальных проектов «Жильё и городская среда», «Образование», «Здравоохранение», «Безопасные качественные дороги», обеспечивая высокое качество и экономическую эффективность строительства социальных объектов.

5. Современные вызовы и перспективы развития

Несмотря на высокую значимость, Главгосэкспертиза сталкивается с рядом вызовов:

• Высокая нагрузка: ежегодно рассматривается более 20 000 заявок на экспертизу;
• Дефицит квалифицированных экспертов в регионах;
• Неоднозначное толкование нормативов проектировщиками;
• Цифровизация: необходимость перехода к полностью безбумажному взаимодействию и использованию ИИ для анализа проектов.

В ответ на эти вызовы Главгосэкспертиза:

• развивает сеть региональных отделений;
• внедряет единые цифровые платформы (например, «Единая информационная система в сфере строительства» — ЕИС);
• участвует в разработке новых стандартов проектирования и сметного нормирования;
• усиливает взаимодействие с профессиональным сообществом (СРО, вузы, институты).

Одним из стратегических направлений является переход к прогнозирующей экспертизе, основанной на анализе больших данных и моделировании жизненного цикла объектов.

Заключение

Главгосэкспертиза России — это не просто бюрократический фильтр, а гарант безопасности, экономической целесообразности и качества строительства в стране. Ее работа напрямую влияет на уровень жизни граждан, устойчивость инфраструктуры и эффективность государственных инвестиций. В условиях роста строительной активности и ужесточения требований к устойчивому развитию роль Главгосэкспертизы будет только возрастать.

Для заказчиков, проектировщиков и инвесторов сотрудничество с Главгосэкспертизой — это не препятствие, а возможность повысить надежность и конкурентоспособность своих проектов. А для государства — важнейший инструмент контроля и модернизации строительной отрасли.

Автор: Эксперт в области строительного законодательства и государственного регулирования
Дата публикации: Апрель 2025 г.